《路政執(zhí)法系統(tǒng)》(路政通)屬于《交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)》下的一個子系統(tǒng),專門針對公路管理機構(gòu)和路政執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)做了特別優(yōu)化和精簡、補充,主要用于市(縣)級路政管理機構(gòu)和交通運輸綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查取證、執(zhí)法文書的制作打印、執(zhí)法業(yè)務(wù)流程管理、超限運輸許可管理及超限運輸車輛通行證的打印發(fā)放。 系統(tǒng)可在電腦、安卓及微信公眾號三大平臺上運行,分別適用不同的人群:現(xiàn)場調(diào)查人員可以使用微信版移動執(zhí)法系統(tǒng)進行調(diào)查取證;內(nèi)業(yè)案件處理人員使用電腦版軟件制作案卷文書;法制工作機構(gòu)及執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人可以在Android(安卓)智能手機上對立案審批表、案件處理意見書和處罰結(jié)案報告進行審核、審批,還可以統(tǒng)計案件數(shù)、罰款金額等。
系統(tǒng)關(guān)鍵更新
2017年10月23日
按照河北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》的通知(冀交政法【2017】279號)關(guān)于河北省新版交通行政執(zhí)法文書樣式的規(guī)定,本系統(tǒng)現(xiàn)已增加全部32份新版執(zhí)法文書樣式,自2017年7月1日起執(zhí)行。
按照《秦皇島交通運輸局關(guān)于啟用新制式交通運輸行政處罰(含強制)執(zhí)法文書的通知》(秦交法〔2017〕44號)文件要求,增加了秦皇島市交通運輸局補充的《責(zé)令(限期)改正通知書》和《行政違法案件移送函》兩種執(zhí)法文書,于2017年11月7日起啟用。
數(shù)據(jù)整理并錄入《河北省道路運輸條例》法規(guī)及案由。
數(shù)據(jù)整理并錄入《秦皇島市交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準(2017版)》。
2017年9月15日
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(1)可以從當事人身份證照片里面讀取出來“姓名、性別、出生日期、身份證號碼、住址”五項信息,由軟件直接填寫到案件信息中對應(yīng)的當事人信息里;
(2)可以從當事司機駕駛證照片里面讀取出來駕駛員“姓名、駕駛證號、住址”三項信息,由軟件直接填寫到案件信息中對應(yīng)的當事司機信息里;
(3)可以從違章車輛行駛證照片里面讀取出來車輛的“號牌號碼、品牌型號、所有人”三項信息,由軟件直接填寫到案件信息中對應(yīng)的違章車輛信息里。
以上信息可直接從對應(yīng)的證件照片里讀取出來文字信息,由軟件直接填寫到對應(yīng)欄目里,無需工作人員打字錄入,有效提高案件信息登記的準確性,減輕執(zhí)法人員的工作量。
2017年7月15日
交通運輸部于2017年6月3日發(fā)布關(guān)于行政執(zhí)法工作的“三項制度”,本系統(tǒng)現(xiàn)已全面支持和適配“三項制度”。
“三項制度”全文如下。
交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推行交通運輸行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知(交辦法〔2017〕96號)
推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù),為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會這一部署和要求,促進交通運輸部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法水平,保障監(jiān)督交通運輸部門有效履行職責(zé),維護人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》(國辦發(fā)﹝2017﹞14號)要求,制定本方案。
一、基本要求
認真貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020)》《交通運輸部關(guān)于全面深化交通運輸法治政府部門建設(shè)的意見》,堅持依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效、因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,緊密聯(lián)系行業(yè)實際,突出問題導(dǎo)向,探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,促進交通運輸行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,加快交通運輸法治政府部門建設(shè),優(yōu)化交通運輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、試點目標
到2017年年底,試點單位全面落實“三項制度”試點任務(wù),實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,執(zhí)法程序文明正當,執(zhí)法結(jié)果公正合法。形成可在全系統(tǒng)推廣的經(jīng)驗。
三、主要任務(wù)
從全系統(tǒng)選取基礎(chǔ)較好,積極性較高的30個執(zhí)法單位(見附件1),在行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制四類執(zhí)法活動中開展三項制度試點工作。(試點單位及試點任務(wù)分工表見附件)
(一)推進執(zhí)法公示制度。
試點單位開展行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制四類執(zhí)法活動中,探索推行執(zhí)法公示制度。
1.梳理公示內(nèi)容,制定公示事項清單。除法定不予公示、公開內(nèi)容外,其他執(zhí)法信息一律公示、公開。試點單位要將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟途徑、執(zhí)法案件當事人、違法行為、處罰結(jié)果等信息納入清單管理。
要進一步落實表明身份制度,規(guī)范亮證執(zhí)法和服務(wù)窗口明示工作人員崗位工作信息,交通運輸行政執(zhí)法人員在上路巡查、航道巡查、登船檢查、入企檢查時必須隨身攜帶執(zhí)法證件,進行詢問、檢查、勘驗、扣車(船)、強拆等執(zhí)法活動,要主動出示執(zhí)法證件,向行政相對人表明身份,公示自己的姓名、單位、執(zhí)法證號以及監(jiān)督途徑。行政審批大廳、超限運輸辦證點、海事政務(wù)服務(wù)窗口等交通運輸行業(yè)窗口執(zhí)法單位必須在窗口明顯位置公示執(zhí)法人員的身份信息、崗位信息、監(jiān)督途徑。
要進一步推進超限運輸、非法營運、非法占用公路用地、在公路建筑控制區(qū)修建違法建筑、違反船舶安全營運管理秩序、違反防止船舶污染監(jiān)管秩序等重點多發(fā)行政處罰案件的處罰決定書、強制扣押車船、強制拆除違建的強制措施決定書等文書信息以及對裝載企業(yè)、運輸企業(yè)、礦山石場、港口等場所進行行政檢查、執(zhí)法查處的結(jié)果向社會公開。
2.規(guī)范公示程序,健全公示工作機制。試點單位要建立執(zhí)法公示工作機制,明確責(zé)任部門及人員、工作職責(zé)、公示時限、糾錯機制、監(jiān)督措施等。建立完善公示程序,規(guī)范公示行為,提高公示效率。
3.創(chuàng)新公示方式,拓寬執(zhí)法公示渠道。試點單位要以行政相對人和社會公眾便捷獲取信息為目的,在用好傳統(tǒng)公示方式、公示平臺的同時,要積極探索符合交通運輸行業(yè)點多面廣、流動性強特點的信息化手段公示方式,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思路,將執(zhí)法公示制度和執(zhí)法信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進,充分利用交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、行政許可網(wǎng)上審批平臺、門戶網(wǎng)站、可變情報板等信息化工具和微信、微博、手機APP等移動信息載體,改進執(zhí)法公示工作。
4.做好統(tǒng)籌銜接,強化公示結(jié)果應(yīng)用。試點單位要探索將執(zhí)法公示制度與行政執(zhí)法其他制度相銜接,注重發(fā)揮公示結(jié)果在其他交通運輸執(zhí)法制度、行業(yè)形象宣傳和社會信用體系建設(shè)中的作用。
(二)推進執(zhí)法全過程記錄制度。
試點單位開展行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制四類執(zhí)法活動中,探索推行執(zhí)法全過程記錄制度。
1.規(guī)范執(zhí)法文書制作。要把執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,注重執(zhí)法文書制作的規(guī)范化、準確化、便捷化。推進執(zhí)法文書電子化。
2.推行執(zhí)法過程音像記錄。試點單位要加強執(zhí)法裝備配備,保證執(zhí)法場所、巡查車船、執(zhí)法人員配備必要的錄音錄像設(shè)備。對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,要進行錄音錄像。對扣押車船、強拆違法設(shè)施等直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動要進行全過程音像記錄。
3.創(chuàng)新記錄手段和方式。要積極利用可移動信息技術(shù),結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),探索成本低、效果好、易保存、便傳輸、不能刪改的記錄方式。
4.強化結(jié)果應(yīng)用。要建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度,加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策、行政復(fù)議、行政訴訟中的作用。
(三)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
試點單位開展行政處罰、行政強制兩類執(zhí)法活動中,探索推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
1.落實審核主體。執(zhí)法單位的法制工作部門負責(zé)本單位的法制審核工作。沒有條件單獨設(shè)立法制工作部門的交通運輸行政執(zhí)法單位,要設(shè)立專門的法制審核崗位,配備具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員。要為法制審核工作人員提升法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提供便利條件,定期組織法制審核工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
2.確定審核范圍和審核內(nèi)容。試點單位要結(jié)合執(zhí)法行為的類別、涉案金額、處罰數(shù)額、違法情節(jié)、危害后果、社會影響以及對當事人的影響等因素,合理確定重大執(zhí)法決定的范圍(具體范圍參照附件2),探索建立重大執(zhí)法決定目錄清單。審核內(nèi)容重點包括執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、法律適用、自由裁量權(quán)運用等。
3.細化審核流程。要編制審核工作流程,明確法制審核送審材料種類、交接方式。優(yōu)化審核流轉(zhuǎn)程序,合理設(shè)定審核時限。針對交通運輸流動性執(zhí)法的特點,要注重應(yīng)用執(zhí)法信息系統(tǒng)、手持執(zhí)法終端等信息化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化的傳輸方式,提高審核工作效率。健全審核結(jié)果處理機制,明確審核意見反饋途徑、審核發(fā)現(xiàn)問題的整改辦法、責(zé)任追究等事項確保審核發(fā)揮實際效用。
四、實施步驟
1.啟動部署階段(2017年5月)。部選取試點單位、制定試點方案,部署試點任務(wù)。試點單位結(jié)合自身特點根據(jù)部試點方案制定自己的試點實施方案,細化試點任務(wù),明確工作舉措、時間安排、配套措施、預(yù)期成果等內(nèi)容。
2.全面實施階段(2017年6月—10月)。各試點單位按照試點方案的要求,認真部署,精心組織,抓好落實。部有關(guān)司局要加強對試點單位的指導(dǎo)和督促,把握試點進度,確保試點工作取得實效。
3.總結(jié)評估階段(2017年11月—12月)。對試點單位的試點工作進行全面評估和總結(jié)。提煉有價值、可復(fù)制的試點經(jīng)驗,形成制度成果,適時在系統(tǒng)內(nèi)推廣試點經(jīng)驗。
推行行政執(zhí)法“三項制度”是貫徹落實黨的十八屆四中全會決策部署的重要舉措,是建設(shè)交通運輸法治政府部門的重要內(nèi)容,是提升交通運輸執(zhí)法能力和水平的重要手段。試點單位要按照本方案要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊制定實施方案,落實機構(gòu)、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費等保障措施。要結(jié)合工作實際,積極探索創(chuàng)新,穩(wěn)妥有序推進試點任務(wù)落實。試點過程中要邊探索、邊總結(jié)、辦調(diào)整、邊提高,同時要注重與行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法信息化建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、編制權(quán)利和責(zé)任清單等改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
負責(zé)組織實施的省級交通運輸主管部門要高度重視試點工作,加強對試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,組織協(xié)助試點單位及時研究解決遇到的問題,定期總結(jié)固定取得的成果,確保試點工作取得實效。
2017年6月16日
本系統(tǒng)移動手機APP現(xiàn)已增加“路政巡查”模塊。
2017年4月1日
本系統(tǒng)現(xiàn)已增加路政賠(補)償案件的處理。
2017年1月12日
河北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準(2016)》、《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準適用規(guī)則》的通知(冀交政法〔2016〕553號)對河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準、河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準適用規(guī)則進行了修訂,要求自2017年1月1日起執(zhí)行。原冀交政法〔2014〕554號文廢止。
本系統(tǒng)現(xiàn)已依據(jù)上述規(guī)定進行更新,條文序號亦作相應(yīng)調(diào)整。
2016年12月16日
國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第666號),對《中華人民共和國道路運輸條例》部分條款文字進行修改并調(diào)整了法律條文的序號。
交通運輸部令2016年第55號,對《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》進行修改并實施。
本系統(tǒng)現(xiàn)已依據(jù)上述規(guī)定進行更新,條文序號亦作相應(yīng)調(diào)整。
2016年10月19日
根據(jù)《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》(交辦公路﹝2016﹞130號),系統(tǒng)增加了“稱重和卸載單”的制作及打印。
2016年9月27日
交通運輸部令2016年第63號,對《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》進行修改并于2016年10月1日實施。
交通運輸部令2016年第64號,對《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》進行修改并于2016年11月1日實施。
交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號,公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》并于2016年11月1日實施。
以上三項管理規(guī)定內(nèi)容做了不同程序的修改,條文序號亦作相應(yīng)調(diào)整。本系統(tǒng)現(xiàn)已更新,可以滿足上述需求。
2016年9月20日
交通運輸部令2016年第62號,已公布并于2016年9月21日起施行新版《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》對于八種情形的超限運輸車輛及車貨總質(zhì)量上限進行了明確定義,重新制定了超限車輛處罰規(guī)則。本系統(tǒng)最新版本已經(jīng)按照62號令進行了升級,能夠支持62號令中規(guī)定的超載處罰金額計算規(guī)則。
與此同時,《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第九條要求,各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當利用信息化手段,建立公路超限運輸許可管理平臺,實行網(wǎng)上辦理許可手續(xù),并及時公開相關(guān)信息。本系統(tǒng)現(xiàn)已按照此項規(guī)定作出升級,可以錄入并打印《超限運輸車輛通行證》,具備公路超限運輸許可管理平臺,可以實行網(wǎng)上辦理許可手續(xù),并及時公開相關(guān)信息。
2016年4月20日
交通運輸部令2016年第34號,對《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》進行修改并實施。
交通運輸部令2016年第35號,對《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行修改并實施。
交通運輸部令2016年第36號,對《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》進行修改并實施。
交通運輸部令2016年第37號,對《機動車維修管理規(guī)定》進行修改并實施。
交通運輸部令2016年第51號,對《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》進行修改并實施。
交通運輸部令2016年第52號,對《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》進行修改并實施。
以上六項管理規(guī)定根據(jù)最新法律法規(guī)做了不同程序的修改,條文序號亦作相應(yīng)調(diào)整。本系統(tǒng)現(xiàn)已更新,可以滿足上述需求。